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習近平總書記要求“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。今年的《政府工作報告》也提出，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開能源支撐。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，近日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設的通知》（以下簡稱《通知》），決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設。

“能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)村能源革命，對保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義?！彼牟块T在《通知》中表示。

在多位受訪者看來，農(nóng)村能源革命是推動鄉(xiāng)村振興的重要內容，試點縣建設將對廣大農(nóng)村地區(qū)開展能源革命起到引領示范作用，意義重大。

農(nóng)村能源結構進一步優(yōu)化

事實上，相關部門一直非常重視農(nóng)村能源建設。早在2016年12月，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議就首次提出農(nóng)村能源革命。2018年7月，河南蘭考成為全國首個農(nóng)村能源革命試點建設示范縣，經(jīng)過多年發(fā)展，當?shù)匾殉醪叫纬梢郧鍧嵞茉礊橹黧w、多能互補的農(nóng)村能源發(fā)展新格局。

本次新的試點起點更高，體系更加完善和明確，可以說是開展農(nóng)村能源革命的“行動指南”。四部門隨《通知》一同印發(fā)的《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》（以下簡稱《方案》）中，進一步細化了農(nóng)村能源革命方向，圍繞供給革命、消費革命、技術革命、體制革命四方面，進行了具體任務細分，并配套了一系列保障措施。

“這次四部門出臺的農(nóng)村能源革命建設方案，具有更多具體的、可操作的內容，包括提出了2025年的具體目標，也對一些具體的措施提出了要求，明確試點縣重點要搞分布式光伏、風電、生物質能等方面的內容?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站原首席專家、中國沼氣學會秘書長李景明對《中國能源報》記者表示。

值得注意的是，《方案》給出了農(nóng)村能源革命縣試點工作的具體目標：到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。

對此，李景明表示，“試點縣是選擇性的、在有一定資源條件和基礎的縣先行先試，到2025年達到30%的消費總量占比目標，我認為是可以實現(xiàn)的?！?

農(nóng)村能源革命試點縣的建設也引發(fā)企業(yè)的巨大熱情?！霸谵r(nóng)村發(fā)展光伏，尤其是分布式戶用光伏，最大優(yōu)勢在于不需占用農(nóng)業(yè)用地，通過農(nóng)村閑置的屋頂即可將光能轉化為電能，無論是自發(fā)自用還是發(fā)電上網(wǎng)都能為農(nóng)村創(chuàng)造綠色經(jīng)濟價值。農(nóng)村光伏市場會持續(xù)保持上揚趨勢，我們的開發(fā)速度也將進一步提升?！闭┌材芟嚓P負責人對記者表示。

中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波認為，農(nóng)村能源革命是推動農(nóng)民從單純的能源消費者轉變成為產(chǎn)消者的重要契機。農(nóng)村有大量生物質、分布式光伏以及固廢等資源，不僅可讓農(nóng)民解決自己的用能問題，富余的能源還可銷售、集中發(fā)電上網(wǎng)。做到這一點，才是真正將農(nóng)村能源循環(huán)起來。以此增加農(nóng)民收入，也是鄉(xiāng)村振興的題中之義。

建設多能互補分布式低碳能源網(wǎng)絡

《方案》要求，錨定碳達峰、碳中和目標任務，以縣域為基本單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，推動鄉(xiāng)村清潔能源高質量發(fā)展，探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡，提升清潔能源供給能力和消費水平。

在李景明看來，農(nóng)村能源革命一定是多能互補、綜合利用的，但在新的時代背景下，也有新的內涵?！皩Υ蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)來說，沒有一種能源能滿足農(nóng)村用戶的所有用能需求。這就要在農(nóng)民經(jīng)濟可承受范圍內，盡可能利用當?shù)刭Y源。比如，屋頂光伏、小型風力發(fā)電、生物質能等。”李景明表示，“過去更多的是面對一家一戶，現(xiàn)階段我們希望用一種網(wǎng)絡化的供能方式完善能源供給和服務，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣為單位，逐漸擴大網(wǎng)絡，最終形成與國家的各種能源網(wǎng)對接的網(wǎng)絡。”

中國工程院院士、原副院長杜祥琬在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“相比國家層面整體的能源革命，農(nóng)村能源革命反而更易實現(xiàn)?！倍畔殓J為，農(nóng)村的化石能源基礎設施雖不完善，但資源能源稟賦天然地以可再生能源為主，風能、太陽能和生物質能等豐富。利用這些可再生能源，不會涉及大規(guī)模基礎設施改造，可有效改變以往農(nóng)村缺少能源的困境。值得注意的是，在推進農(nóng)村可再生能源發(fā)展過程中，關鍵要做到因地制宜。

中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質能專委會秘書長肖明松強調：“這幾年，很多農(nóng)村地區(qū)一直都在做清潔能源建設工作，但是我國農(nóng)村地大物博，南北方差異較大。比如，北方地區(qū)明顯不適合建設沼氣，尤其到了黑龍江省，由于冬天太過寒冷，還需要加溫，能耗大；小型的風電，在南方?jīng)]法用，但在內蒙古地區(qū)卻很合適?！?

“農(nóng)村能源革命不僅僅是能源的問題，更多的還是環(huán)境問題和資源循環(huán)利用的問題?！崩罹懊鞅硎荆耙驗檗r(nóng)村不像城市，完全使用的是商品化的能源，我認為更應該遵循就地就近原則。比如，利用當?shù)氐囊恍┺r(nóng)林廢棄物進行轉化來生產(chǎn)出清潔的可再生能源，這就產(chǎn)生很多正面效應，既處理了有機廢棄物，保護了生態(tài)環(huán)境，又可以讓整個農(nóng)林廢棄物循環(huán)起來?！?

可持續(xù)問題成焦點

值得注意的是，多位受訪專家指出，農(nóng)村能源革命要注重持續(xù)性問題。

李景明表示：“試點縣的建設乃至整個農(nóng)村能源革命，絕對不是一兩年的事，它應該是一個長期的、持久的事業(yè)，要為農(nóng)村居民建立完善的社會化的能源服務體系?，F(xiàn)在很多地區(qū)給了農(nóng)村比較清潔的能源，但后端的服務卻沒跟上，持續(xù)使用或高效率使用的效果就會大打折扣。此外，在農(nóng)村地區(qū)選擇了試點縣，后期如何擴大示范成果，也是需要思考的問題?！?

“總結此前農(nóng)村清潔能源建設的經(jīng)驗，其中最大的問題就是后續(xù)管護服務不足。農(nóng)村地區(qū)大都是留守的老人和孩子，有的設備他們不會用，或者出點故障就用不了，如果不及時處理維修，慢慢就閑置廢掉了。所以，關鍵是運行，運行不好，前期大量工作就白費了?！毙っ魉商寡裕爸笆恰叻纸ㄈ止堋?，現(xiàn)在要把思路扭轉過來，變成‘三分建七分管’，把重頭放在后續(xù)運行管理上。這次要把試點縣做好，就一定要著重留出后期運行維護的資金。”

吉林省能源局新能源和可再生能源處原調研員佟繼良建議，建立城鄉(xiāng)清潔發(fā)展互動機制?！稗r(nóng)村可為城市周邊清潔取暖替代燃煤提供秸稈成型燃料，也可為城市提供生物天然氣替代天然氣，提高城市能源保障水平，進而為農(nóng)村能源提供市場發(fā)展空間和盈利空間?！?

不過，在李景明看來，目前農(nóng)村能源革命大范圍推開還有一定難度?！翱梢愿擎?zhèn)化建設的步伐走。哪個地方已經(jīng)進行了農(nóng)村社區(qū)的建設和管理，老百姓的意識加強了、意愿提高了、經(jīng)濟條件也好了，就在哪個地區(qū)先搞試點?！崩罹懊魈寡?，推廣農(nóng)村能源革命，前提條件是必須有資源。這就意味政府的定位和作用以及社會貢獻必不可少。很多條件是逐步形成的，隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)會逐漸形成這方面的能力?！霸圏c一定不是齊步走、一起走，必然會有先行先試的過程。誰成熟誰來做，然后在做的過程中，把經(jīng)驗傳授給別人，在發(fā)展中逐漸完善進行試點的條件?！崩罹懊髡f。

來源：中國能源報，記者：李玲、別凡