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根據(jù)相關(guān)起草說明，長期以來，能源基礎(chǔ)性法律缺位，制定《能源法》，有三個(gè)原因：

一是推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要。面對能源發(fā)展的新形勢新問題，黨中央提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，黨的十九屆四中全會明確要求“推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030年）》《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》及14個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃已出臺，我國能源發(fā)展改革的方向目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)亟需在法律中明確，以保障能源發(fā)展方向和基本制度的穩(wěn)定性。

二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。能源領(lǐng)域正經(jīng)歷體制機(jī)制的深度調(diào)整，電力、石油天然氣改革深入推進(jìn)，體制改革文件及配套文件已印發(fā)，改革工作已在全國范圍內(nèi)基本鋪開，亟待通過法律約束和制度安排，明確市場主體法律地位，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則、規(guī)范公平的競爭秩序、明晰的法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展。

三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前，有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系尚未完全形成；能源規(guī)劃、政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化治理手段的相互銜接未充分發(fā)揮；能源各品種協(xié)同互濟(jì)、優(yōu)化整合尚未完全實(shí)現(xiàn)，這些都需要能源基礎(chǔ)性、綜合性法律對能源結(jié)構(gòu)、能源市場等綜合性、全局性問題進(jìn)行規(guī)制，為能源現(xiàn)代化治理提供法治保障。

在筆者來看，將《能源法》與《糧食安全法》重要性比肩，具有重要的戰(zhàn)略前瞻性。一年以來的俄烏戰(zhàn)爭中，俄羅斯通過極限操作已經(jīng)讓西方國家把所有手段演練了個(gè)遍，金融封鎖、凍結(jié)資產(chǎn)、踢出SWIFT、切斷經(jīng)貿(mào)往來等等。俄羅斯幫中國進(jìn)行一次抗災(zāi)預(yù)演。這些手段以后也會用在中國身上， 我們可以提前做好準(zhǔn)備，比如應(yīng)對踢出SWIFT我們在建設(shè)CIPS， 使用人民幣結(jié)算減少金融戰(zhàn)的沖擊，促進(jìn)中東地區(qū)伊朗和沙特和解，推動《能源法》加強(qiáng)保障能源安全，降低遭遇封鎖時(shí)之能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

《能源法》可能會做出哪些方面的規(guī)定？

根據(jù)過往文件，《能源法》可能會從以下幾個(gè)方面做出立法規(guī)定：

一、能源低碳開發(fā)：利用應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明相適應(yīng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循推動消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的發(fā)展方向，實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動的能源發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

二、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：國家調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展。

三、能源科技創(chuàng)新：國家制定能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，開展新技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)，鼓勵、支持能源科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)能源科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

四、能源安全儲備和應(yīng)急：國家建立和完善能源安全儲備制度，有效管控戰(zhàn)略能源資源開發(fā)，完善能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，完善能源預(yù)測預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急處置能力，保障能源安全。

五、能源安全生產(chǎn)：能源安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

六、能源活動規(guī)范：從事能源規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲存、輸送、交易、供應(yīng)和使用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，改善能源開發(fā)利用條件，安全高效生產(chǎn)能源，科學(xué)合理使用能源，提高能源利用效率。

七、扶持農(nóng)村能源：國家按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用和提升服務(wù)的原則，制定政策扶持農(nóng)村能源發(fā)展，增加農(nóng)村清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，提高能源服務(wù)水平。國家支持農(nóng)村能源資源開發(fā)，因地制宜推廣利用可再生能源，改善農(nóng)民炊事、取暖等用能條件，提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活用能效率，提高清潔能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。

八、能源市場化：國家堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制，在競爭性領(lǐng)域形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，建立有效的能源監(jiān)管體系。從事能源開發(fā)利用活動的投資、經(jīng)營和管理主體應(yīng)當(dāng)公平競爭，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

九、供應(yīng)保障：國家支持能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源保障能力，保證能源穩(wěn)定、可靠和有效供給，滿足合理的能源消費(fèi)需求。

十、能源體系標(biāo)準(zhǔn)化：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院能源主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門等部門應(yīng)當(dāng)積極制定先進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)體系，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平。

十一、節(jié)約能源：國家采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和宣傳教育等手段，保障能源資源節(jié)約和高效開發(fā)利用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量。國家鼓勵單位和個(gè)人開發(fā)利用可再生能源。

信息來源：愛說碳中和的朱子